В.С. Боброва

ИЗ ИСТОРИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО АРХИВА НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ: ПОД УПРАВЛЕНИЕМ НКВД–МВД СССР (1939–1960 гг.)

1939–1960 гг. – особый период в истории отечественного архивного дела, когда государственные архивы находились в непосредственном ведении Народного комиссариата (с 1946 г. – Министерства) внутренних дел СССР. Организация архивного дела в регионах была возложена на архивные отделы (в 1941–1944 гг. – отделы госархивов), являвшиеся структурными подразделениями региональных (республиканских, краевых и областных) управлений НКВД – МВД СССР. Период подведомственности архивной отрасли НКВД – МВД СССР, в особенности на региональном уровне, наименее исследован в современной историографии, что было обусловлено длительной «закрытостью» архивной службы и недоступностью источников по истории архивного дела. В связи с этим введение в научный оборот документальных материалов, сконцентрированных в региональных архивах, характеризующих развитие архивного дела в обозначенный период, актуально и необходимо. Из всего многообразия аспектов истории отечественного архивного дела наиболее проблемным является блок вопросов, связанных с организацией ведомственного хранения документов. Между тем, документальные комплексы ведомственных архивов были одними из главных источников пополнения архивохранилищ региональных государственных архивов в советский период. Предлагаемая публикация посвящена именно этому проблемному аспекту истории регионального архивного строительства в Сибири на примере материалов, характеризующих деятельность архивного отдела УНКВД–УМВД по Новосибирской области.

В его задачи входило не только управление сетью государственных архивов постоянного и переменного состава, но также установление контроля над хранением документальных материалов в учреждениях, организациях и на предприятиях региона и организация ведомственных архивов. Эта работа не прекращалась в трудные годы Великой Отечественной войны (№ 3, 4), однако только в послевоенные годы деятельность региональных архивных отделов по созданию условий для хранения документальных материалов в учреждениях, организациях и на предприятиях стала особо актуальной и целенаправленной. Представление о динамике развития архивного дела и  масштабе задач, стоявших перед региональными архивными отделами, дают сведения о количестве инспекторских проверок, проводимых архивным отделом области в исследуемый период. По данным отчетных документов архивного отдела, в 1946 г. было обследовано 168 ведомственных архивов, в 1947 г. – 377, в 1948 г. – 414, в 1949 г. – 526, в 1950  г. – 395 областных и 633 районных и сельских учреждения, совхозов, МТС и колхозов. В 1951 г. из имевшихся в Новосибирской области 9 807 учреждений на учете архивного отдела УМВД состояло 737, обследованию в 1951 г. было подвергнуто 312 архивов учреждений, организаций и предприятий. В 1952 г. архивным отделом области на учет было взято 860 ведомственных архивов. В 1956 г. это число увеличилось до 609 архивов учреждений и организаций областного значения и 572 сельских. В приложении к годовому отчету за 1959 г. упоминалось о 680 архивах учреждений союзного, республиканского и областного подчинения и 617 архивах районных, городских и сельских учреждений, состоявших на учете архивного отдела УВД Новосибирского облисполкома. Вместе с тем, несмотря на увеличивавшуюся с каждым годом интенсивность деятельности архивного отдела в этом направлении, степень упорядоченности документальных материалов в учреждениях, организациях и на предприятиях региона была невысока. В 1946 г. инспекторами архивного отдела области предпринимались меры по приведению в порядок документальных материалов в 29 ведомственных архивах. В 1947 г. документальные материалы были упорядочены в 52-х ведомственных архивах, в 1948 г. – в 79, в 1949 г. – в 189 архивах учреждений и организаций области. В 1951 г. закончилась обработка документальных материалов в 67 ведомственных архивах,  в 1952 г. – в 83-х.

В ходе организации архивного дела на подведомственной территории сотрудники архивного отдела УМВД активно взаимодействовали с местными органами власти (№ 2, 4, 5, 11, 14). Вопросы сохранности документального наследия выносились на обсуждение областного и городского исполнительных комитетов советов, областной и городской властью принимались решения, обязывающие руководителей учреждений принимать меры по организации архивов и создавать условия для хранения документов (№ 3, 6, 10). Кроме того, региональные органы управления архивным делом взаимодействовали с руководителями министерств и главков. В 1946 г. инспекторы архивного отдела области требовали наведения порядка в текущем делопроизводстве учреждений в соответствии с согласованными с Главным архивным управлением МВД СССР перечнями. Широко применялся метод системных комплексных обследований архивов учреждений, организаций и предприятий. В 1948 г. такие обследования проводились в архивах учреждений, подведомственных министерствам финансов, просвещения, юстиции, сельского хозяйства. Побуждаемые инспекторами архивного отдела, руководители областных учреждений давали указания о приведении архивов в порядок, в случае, если не удавалось добиться положительных результатов на месте, архивный отдел обращался в министерства, которые высылали своих представителей для обследования и упорядочивания архивов. В 1949 г. подобным образом были обследованы архивы учреждений и предприятий министерств сельского хозяйства, просвещения, здравоохранения, финансов, топливной, лесной и маслодельной промышленности, плановых органов. В 1950 г. была проведена проверка состояния архивов в 12 управлениях, отделах и заводах МВД. Специалисты осуществляли консультации по вопросам экспертизы ценности документальных материалов и методического обеспечения деятельности ведомственных архивов.

В процессе своей деятельности сотрудникам архивного отдела УМВД области нередко приходилось сталкиваться с сопротивлением руководителей учреждений и организаций. Низкий уровень делопроизводственной культуры, непонимание целей мероприятий в области архивного дела, нежелание выполнять дополнительную работу, а в ряде случаев страх отдельных руководителей перед ответственностью за некомпетентные решения, которые могли бы вскрыться при обнародовании архивных документов, тормозили развитие архивного дела. Например, в 1946 г. инспекторам архивного отдела области пришлось знакомить сотрудников областной прокуратуры с законодательством в сфере архивного дела: «Областной прокурор нас даже пытался не пустить к обследованию своих архивов, и только тогда нас допустили к обследованию, когда мы представили и разъяснили постановления [п]равительства по данному вопросу», – отмечалось в докладе о работе архивного отдела УМВД по Новосибирской области за 1946 г. – «Обследование архива [о]бластного [п]рокурора показало, что документальные материалы находятся в хаотическом состоянии, и только по нашему настоянию начали приводить архивы в надлежащий порядок»[1]. Подобные проблемы сохраняли свою актуальность и в последующие годы.

Работа с ведомственными архивами особенно активизировалась в 1953 г., что было обусловлено изменением общественно-политической ситуации в стране и наступлением после смерти И.В. Сталина новой исторической эпохи. В советский период отечественной истории контроль над архивами использовался в качестве одного из средств удержания власти. Между тем, излишняя административная централизация и политизация архивного дела в СССР, негативно сказывавшиеся на профессиональном развитии отрасли, показывали свою жизнестойкость в условиях переходных периодов, выполняя функцию сдерживающих и стабилизирующих политическую ситуацию факторов. Это в полной мере иллюстрирует деятельность архивного отдела области по установлению контроля над региональными ведомственными архивами в 1953 и последующие годы хрущевской «оттепели». В частности, начальником архивного отдела УМВД по Новосибирской области Н.Д. Вертоградской, назначенной на эту должность 16 марта 1953 г., уже в апреле того же года поднимался вопрос об архивах главных управлений министерств, находившихся в г. Новосибирске, подвергавшихся реорганизациям или упразднению[2]. В октябре 1953 г. Н.Д. Вертоградской ставились вопросы о месте хранения документальных материалов отдела фельдсвязи ОГПУ–НКВД[3]. Тогда же возник вопрос об учете и установлении контроля над архивными документами строительных объектов Министерства среднего машиностроения (№ 7, 8, 9). С середины 1953 г. особое внимание уделялось состоянию документальных материалов в отделах и управлениях областной и городской администрации (№ 6, 11). В 1953 г. обобщались материалы по проверке сохранности документов в учреждениях, подведомственных прокуратуре[4]. В 1954 г. приоритетное внимание уделялось обследованию архивов районных и сельских учреждений (колхозов, совхозов, МТС, с/советов). В 1955 г. большое внимание обращалось на состояние архивов милиции (№ 12, 13).

Важным рубежом в создании условий для хранения документальных материалов в ведомственных архивах стал 1956 г. В соответствии с принятым накануне ХХ съезда КПСС постановлением Совета министров СССР от 7 февраля 1956 г. «О мерах по упорядочению режима хранения и лучшему использованию архивных материалов министерств и ведомств» руководители учреждений были обязаны в течение 1956–1957 гг. привести в порядок находившиеся в их распоряжении архивы, а также провести работу по рассекречиванию необоснованно засекреченных документов и создать условия для научного использования и публикации имевшихся в них материалов. Вслед за этим постановлением 24 февраля 1956 г. был подписан приказ МВД СССР, в котором перед региональными архивными отделами ставились задачи оказания ведомственным архивам необходимой методической помощи и усиления контроля над их состоянием. Активизация деятельности архивного отдела области в направлении реализации правительственного постановления не обходилась без конфликтных ситуаций. В 1957 г. возникла необходимость обследования учреждений и предприятий Министерства авиационной промышленности и Гражданского Воздушного флота, в частности, спецчасти Западно-Сибирского территориального управления Гражданского Воздушного флота. В связи со встретившимися затруднениями перед начальником Архивного управления МВД РСФСР Б.И. Мусатовым ставился вопрос Н.Д. Вертоградской, входит ли в обязанности архивного отдела проверка состояния и сохранности секретной документации в подобных учреждениях[5]. В 1957 г. возник конфликт с одним из районных отделений Новосибирского областного управления государственного страхования, в котором документы, утратившие практическую ценность, уничтожались на месте без составления отборочных списков и согласования их уничтожения с архивным отделом УВД Новосибирского облисполкома. Отсутствие четкой нормативной базы в сфере контроля архивными органами ведомственных архивов, а также нестабильность политической ситуации отражены в письме Н.Д. Вертоградской начальнику Новосибирского областного управления государственного страхования, в котором содержалась следующая просьба: «Если [о]блгосстрах имеет указание, разрешающее уничтожать сами документы, без санкции архивных органов УВД – поставьте нас в известность, если же уничтожение документов проходит самовольно, прошу дать указание немедленно прекратить уничтожение архивов и руководствоваться существующими правилами работы ведомственных архивов, которые имеются в каждом учреждении и в районных государственных архивах»[6]. Летом 1957 г. возникла похожая ситуация с архивными материалами Новосибирского областного статистического управления, где оказались «поврежденными» 758 томов документов с постоянным сроком хранения (№ 14).

Следующим этапом в истории региональных ведомственных архивов явился 1958 г., когда постановлением Совета министров СССР от 13 августа 1958 г. было утверждено новое Положение о государственном архивном фонде Союза ССР, а 3 ноября 1958 г. вышло постановление Совета министров РСФСР «Об организации архивного дела в РСФСР». В этих документах законодательно подтверждалась необходимость повсеместной организации ведомственных архивов на всех уровнях, возможность создания объединенных ведомственных архивов, а также их подконтрольность органам управления архивным делом МВД СССР. В этой связи в Сибири в 1959–1960 гг. региональными архивными отделами предпринимались целенаправленные попытки сформировать сеть ведомственных архивов наряду с сетью государственных архивов. В частности, в Новосибирской области в 1958–1959 гг. велась большая работа по созданию условий для хранения документов в учреждениях, организациях и на предприятиях, подчиненных Новосибирскому совнархозу, которая завершилась созданием в 1960 г. Центрального архива Новосибирского совнархоза. В это же время много внимания уделялось организации архивов на заводах и промышленных предприятиях г. Новосибирска: в 1960 г. обследовалось состояние документальных материалов завода им. XVI партсъезда, турбогенераторного завода, завода тяжелых станков и гидропрессов им. Ефремова, экспериментального завода «Сибгипрогормаш», завода электротехнического оборудования, «номерных» предприятий, а также проектных институтов, высших учебных заведений, областных комитетов профсоюзов и отделов облисполкома. В 1960 г. создан архив на одном из крупнейших заводов г. Новосибирска «Сибсельмаш», должность заведующего архивом занял специалист с высшим историческим образованием[7].

В результате предпринимаемых действий постепенно менялось отношение к архивному делу со стороны руководителей учреждений, что влекло за собой качественные, хотя и очень медленные, изменения в ситуации с организацией ведомственного хранения документальных материалов. Если в 1946 г. постоянные работники имелись в архивах 8 учреждений Новосибирской области, то в  1956 г. таких архивов было 34, в 1959 г. их количество увеличилось до  85. Особенно наглядно видны изменения, происходившие в сфере архивного строительства в Новосибирской области в 1939–1960 гг., а также в положении и статусе региональных ведомственных архивов на примере организации архива управления Томской железной дороги. Дорожный архив на протяжении всего периода находился в центре внимания органа управления архивным делом Новосибирской области. В 1942 г. сотрудниками отдела госархивов УНКВД по Новосибирской области были переданы в прокуратуру материалы на начальника архива Томской железной дороги для привлечения его к уголовной ответственности за незаконное уничтожение архивных документов[8]. К концу 1950-х гг. дорожный архив превратился в один из образцовых ведомственных архивов Новосибирской области (№ 15, 16).

Предлагаемый комплекс документальных источников является ценным эмпирическим материалом по истории архивного строительства в Новосибирской области, позволяет выявить проблемы, возникавшие при реализации стоявших перед архивным отделом задач, реконструировать методы работы и оценить их эффективность, увидеть динамику развития архивного дела в регионе. Наряду с этим, представленные документы являются полезным косвенным источником по истории аппарата государственного управления регионального уровня.

Документы выявлены в фонде Р-2 «Комитет государственной архивной службы Новосибирского облисполкома (1920–1991)» Государственного архива Новосибирской области. Каждый документ имеет порядковый номер и редакционный заголовок, в котором указано название, место и время его написания. В легенде, кроме места хранения источника,  отмечены способ воспроизведения и подлинность документа. Осуществленная автором публикации редакционная правка, а именно написание прописных и строчных букв, вставка недостающих букв, слов и словосочетаний, исправление орфографических и пунктуационных ошибок, отражена в квадратных скобках. Употребляемые в публикации подчеркивания перенесены из источника.

№ 1 Акт обследования и приема Новосибирского областного архивного управления и находившихся в его ведении архивов комиссией УНКВД по Новосибирской области

г. Новосибирск                                                                  2 марта 1939 г.

[...]

Ведомственные архивы

Имеются сведения о наличии в области ведомственных архивов в количестве 1 465, из них областных – 118, городских – 150, районных – 992 и сельских 205, кроме того[,] состоит на учете архивов предприятий – 34. Руководство ведомственными архивами со стороны [о]бл[астного] архивного управления осуществлялось путем [и]нспекторского обследования, кроме того, в начале 1938 г. [о]бл[астным] [а]рх[ивным] [у]правление[м] были разосланы для заполнения карточки по ф[орме] № 15 всем облучреждениям, однако возвратили карточки только 48 учреждений (из 252), а остальные не возвратили и сведения об архивах не дали, потому что архивные материалы в этих учреждениях не упорядочены и не учтены. В результате инспекторского обследования некоторых учреждений выявлено следующее состояние архивных материалов:

Всего в 1938 году обследовано 104 учреждения, из которых 33 учреждения имеют отдельные помещения для хранения архивных материалов. В 13 учреждениях архивные материалы хранятся в отдельных комнатах, в 12-ти – в канцеляриях и по отделам и в 44-х сложены в разных местах.

Из числа обследованных: в 27 учреждениях есть постоянные архивно-технические работники, в 14-ти работники по совместительству, а в остальных руководство архивом вовсе не объединено, материалы находятся в ведении отделов.

В 44 учреждениях, где архивные материалы хранятся в разных местах, там на лицо грубое нарушение постановлений ЦИК и СНК СССР от 5 февраля 1936 года и ВЦИК и СНК РСФСР от 10 мая 1936 года[9]. Здесь архивные материалы сложены на складах, в деревянных кладовках, на чердаках, под лестницей [в] сырых подвалах, погребах, подпольях и т.п. В этих случайных помещениях архивные материалы сложены в ящиках, мешках, закрытых и открытых шкафах, штабелях на полу и прямо на земле. При подобных условиях хранения неупорядоченные арх[ивные] материалы не доступны для практического использования и справок в работе данного учреждения.

Благодаря бесхозяйственному хранению[,] имели место случаи порчи и утрат архивных материалов. Так, на заводе «Труд» утрачены  материалы с 1920 по 1928 г.[,] в] Новосибирском [о]бкомхозе[10] за 1920 – 25 годы. В [ж]иркомбинате в 1935 г. незаконно уничтожены две тонны архивных материалов. В [о]блзаготлен[11] арх[ивные] материалы хранились на базе льна, во время пожара которой сгорел и архив 1937 г. Однако и после этого архивные материалы по-прежнему хран[ятся] на базе льна.

Облместпром[12] свои весьма ценные архивные материалы дореволюционного и пореволюционного периодов хранит в сыром и протекающем сарае, устроенном в котловане [н]овостройки. Здесь около 2 000 килогр[аммов] арх[ивных] материалов сложено штабелями к сырой стене. Часть архивных материалов уже сгнила.

В 29-й средней школе г. Новосибирска сгноили арх[ивные] материалы за несколько лет. Сейчас поступают запросы на справки об успеваемости и о стаже работы преподавателей, но материала не находят.

В ряде учреждений проявлена политическая беспечность к охране материалов, как государственной социалистической собственности. В том же [о]блкомхозе архивные материалы сброшены на склад «Росснабсбыта» на попечение кладовщика[,] не подчиненного [о]блкомхозу[.] Часть арх[ивных] материалов [о]блкомхоза хранится по отделам в беспорядочном состоянии, сложены в шкафах с плохими замками. Поэтому и неудивительно, что [о]блкомхоз «утратил» архивные материалы за шесть лет, с 1920 по 1925 годы.

Завед[у]ющий [о]блкомхозом на предложение [о]блархива категорически заявил, что положение с архивом не изменится, так как помещения нет.

Таким образом[,] здесь налицо грубое нарушение приказа Народного [к]омиссариата [к]оммунального хозяйства от 7/XII–37 года за № 700 «Об упорядочении архивного дела в местных органах [н]аркомхоза». Не выполнили этот приказ и городские, и районные комхозы. Новый приказ того же [н]аркомата от 14/Х–38 г. за № 587, где особо подчеркивается грубое нарушение постановлений правительства и приказа [н]аркомата за № 700 Новосибирским [о]блкомхозом, также остался не выполненным.

В [о]блзаготзерно[13], где в свое время орудовали враги народа, в отсутствии архивариуса, имели доступ в архив все[,] кому не лень. Во время отпуска архивариуса в 1937 году архивные материалы были приведены в хаотическое состояние[,] и в результате обнаружилось хищение документов.

Выделение архивных материалов[,] не подлежащих хранению[,] в макулатуру в учреждениях почти не производится, например[,] [о]блзем[14], [о]блпотребсоюз[15], Кузбассуголь и другие имеют в своих архивах массу макулатуры, но не выделили ни одного килограмма.

После обследований в 1938 г. ряд учреждений приняли некоторые меры по упорядочению архивного дела: часть учреждений, [о]бл[зо][16], завод «Труд» и другие отвели помещения под архивы. Другие учреждения для архивов отвели комнаты и приступили к обработке материалов.

В 12-ти [о]бластных учреждениях гор[ода] Новосибирска архивное дело поставлено хорошо. В этих учреждениях (Госбанк, [о]блпотребсоюз, [м]онтажно-строительный [т]рест и др.) есть отдельные оборудованные помещения, архивные материалы в одних уже в порядке, в других заканчива[е]тся обработк[а]. Областные учреждения и организации совершенно не руководят постановкой архивного дела в подведомственных им учреждениях на периферии, поэтому на местах архивные материалы не упорядочены, учета их вовсе нет, имеются утраты материалов. Такое положение объясняется тем, что в деле упорядочения арх[ивных] материалов в архивах учреждений [о]бластное [а]рхивное [у]правление не предприняло достаточных мер. Попытка взять на учет архивы учреждений в 1938 г. не была доведена до конца, разосланные формы учета недостаточно были разработаны: формы были рассчитаны на материалы[,] уже приведенные в порядок, поэтому учреждения, имеющие неупорядоченные и неучтенные материалы, не дали никаких сведений. Облархив также недостаточно популяризировал постановления правительства об упорядочении архивного дела. Облархив ни разу не созвал совещания архивных работников, управделами, секретарей и не обсудил с ними вопроса об упорядочении учрежденческих архивов.

Инспекторские обследования не имели систематического характера, было стремление больше обследовать архивов учреждений, но не было заботы о качестве работы, инструктаже и руководстве. Комплексные обследования совершенно не проводились. Облучреждения не втягивались в руководство архивной частью подведомственных им учреждений и предприятий.

Необходимо практиковать в будущем комплексные обследования одной системы, начиная снизу и до [о]бластного учреждения. Эти обследования дадут возможность выявить положительные и отрицательные стороны в постановке архивного дела, а также втянуть [о]бластные учреждения в руководство постановкой архивного дела в подведомственных им учреждениях.

[...]

ГАНО. Ф. Р-2. Оп. 1. Д. 578. Л. 19–21. Машинописный подлинник.

№ 2

Служебное письмо начальника управления НКВД по Новосибирской области Кудрявцева председателю исполнительного комитета Новосибирского областного совета депутатов трудящихся Амосову

г. Новосибирск                                                                             [1940 г.]

Обследованием [а]рхивного [о]тдела [у]правления НКВД установлено, что областные учреждения и организации, в том числе и отделы [о]блисполкома[,] свои архивные материалы[,] имеющие хозяйственную и научную ценность, не привели в порядок и совершенно не обеспечили их сохранность. Архивы находятся в большинстве своем в хаотическом состоянии, разбросаны[,] где попало, не разобраны, не описаны и не учтены. Хранятся в совершенно неприспособленных к хранению кладовках, иногда без запора[,] и в коридорах, никем не охраняются. Например, в [о]бллегпроме[17] архивы разбросаны в коридорах и отделах, находятся в хаотическом состоянии[,] никто за них не отвечает и никем не охраняются. На фабрике ЦК [ш]вейников[18] архивы свалены в кладовке и сенках, находятся в полном беспорядке. В [о]блзо архивы беспризорны, разбросаны в разных местах, никто за них не отвечает, часть из них начинает гнить. В [о]блздравотделе[19] архивы свалены в кладовке из теса, дверь в кладовой без запора, никем не охраняются, кому не лень[,] могут их растаскивать, архивные материалы за 5 лет с 1923 г. по 1928 г. уничтожены.

Такое же безответственное отношение к архивам, как к социалистической собственности[,] наблюдается и со стороны многих других областных руководителей учреждений и организаций. Прошу Вас[,] тов[арищ] Амосов, обязать всех руководителей областных учреждений и организаций, а также и директоров предприятий провести следующие мероприятия:

а) в течение месячного срока привести в окончательный порядок архивные материалы и полностью инвентаризировать их;

б) обеспечить свои архивы оборудованными помещениями и необходимыми техническими условиями;

в) возложить на определенное лицо ответственность за сохранность архивных материалов;

г) обеспечить архивы противопожарными мероприятиями и охраной;

д) допускать к работе с архивами только проверенных, грамотных работников.

ГАНО. Ф. Р-2. Оп. 1. Д. 593. Л. 26–27. Машинопись. Без даты, без подписи.

№ 3 Решение № 944 Исполнительного комитета Новосибирского областного советов депутатов трудящихся

«О состоянии и хранении архивных материалов предприятий, учреждений, общественных и кооперативных организаций»

г. Новосибирск                                                                 29 июня 1943 г.

В архивах государственных предприятий, советских учреждений, профсоюзных, кооперативных и общественных организаций Новосибирской области хранится большое количество документальных материалов, имеющих огромное народнохозяйственное, политическое, научно-историческое и оборонное значение.

Концентрация этих материалов, строжайшая охрана, разработка и всестороннее использование их для истории, научно-исследовательских целей и укрепления военно-экономической мощи нашей страны приобретают в настоящее время особенно важное значение.

Отделом [г]осударственных архивов области установлено, что: в ряде учреждений и предприятий, гор-райисполкомах, сельсоветах, колхозах, МТС, совхозах и общественных организациях архивные материалы находятся в крайне неудовлетворительном состоянии.

Руководители этих учреждений и организаций, директоры предприятий, МТС и совхозов не уделяют должного внимания упорядочиванию архивного дела, самоустранились от этой работы, забыли об ответственности за сохранность, разработку и использование ценных, государственной важности документов, которые в большинстве случаев хранятся в помещениях[,] совершенно не пригодных для этой цели[,] и подвергаются порче, хищению и даже уничтожению.

В особенно плохом состоянии находятся архивы системы предприятий промкооперации, органов здравоохранения, [н]ародного образования, например:

В [у]правлении [у]полномоченного промкооперации[20] накопившийся за несколько лет документальный материал разрознен и свален на склад.

В результате невыполнения руководителями [о]бл[оно][21] неоднократных указаний Наркомпроса[22] республики о приведении в порядок и обеспечении сохранности архивных материалов органов народного образования, Октябрьским районо[23] г. Новосибирска уничтожены архивные материалы с 1933 по 1938 год включительно, а в 19 средней школе гор[ода] Новосибирска архив за период с 1928 по 1935 год хранился на чердаке и приведен в негодность.

На ватной фабрике имени 17 лет Октября и [ш]вейной фабрике им[ени] ЦК [ш]вейников в гор[оде] Новосибирске архивные материалы находятся в хаотическом состоянии, а часть материалов на ватной фабрике незаконно уничтожен[а].

Имеют место случаи, когда учреждения, предприятия и организации грубо нарушают постановление СНК СССР от 29/III–1941 г. за № 723 «О Государственных архивных фондах»[24], а органы прокуратуры не привлекают нарушителей к ответственности.

В Пихтовском, Тегульдетском, Ояшинском и других районах до сего времени не организованы государственные архивы, в результате чего бесконтрольно хранятся, незаконно уничтожаются, подвергаются порче и хищению ценнейшие архивные материалы.

В ряде районов[,] несмотря на наличие райархивов, работы по упорядочению архивного дела не ведутся, работники архивов используются на других работах, выделенные помещения не соответствуют требованиям архивохранилищ (Чановский, Куйбышевский и друг[ие] районы). Контроль за состоянием архивов действующих предприятий, учреждений, сельсоветов, колхозов и совхозов не организован.

В целях коренного улучшения постановки и организации архивного дела, упорядочения хранения, собирания, разработки и использования архивных материалов предприятий, учреждений и организаций области исполнительный комитет решил:

1. Обязать председателей горрайисполкомов, сельсоветов и колхозов, директоров МТС, совхозов, руководителей учреждений лично проверить состояние и порядок хранения архивных материалов и к 1-му августа 1943 года обеспечить наведение порядка в разработке и хранении архивов, обратив особое внимание на первоочередность приведения в порядок документов периода Великой Отечественной войны и улучшения постановки текущего делопроизводства в целом.

2. Запретить уничтожение каких бы то ни было документальных материалов без разрешения [отдела] [г]осархивов УНКВД.

3. Установить, что согласно существующего законодательства[,] непосредственную ответственность за состояние и сохранность архивных материалов несут персонально руководители учреждений, предприятий и организаций.

4. Просить [о]блпрокурора (т. Румянцева) дать указание гор[одским] и рай[онным] прокурорам о привлечении к уголовной ответственности лиц[,] виновных в незаконном уничтожении документальных материалов, или проявивших халатность к хранению их, результатом чего явилась гибель или порча этих материалов.

5. Предложить председателям Пихтовского, Тегульдетского, Ояшинского, Ирменского, Кыштовского, Михайловского и Пышкино-Троицкого райисполкомов немедленно приступить и к 1-му сентября с.г. закончить организацию районных государственных архивов, обеспечив отведение для этой цели соответствующих помещений, оборудования[,] и подобрать для работы в них грамотных и проверенных работников.

6. Обязать отдел [г]осархивов УНКВД установить систематический контроль за состоянием хранения архивных материалов в городских, районных госархивах и во всех учреждениях, предприятиях, кооперативных и общественных организациях области, обеспечив эти организации квалифицированным инструктажем и практической помощью в постановке архивного дела.

7. Обязать гор-райисполкомы периодически заслушивать доклады руководителей предприятий и организаций и завед[ую]щих местными госархивами по вопросу постановки архивного дела в городе или районе.

8. Рекомендовать руководителям научно-исследовательских и плановых учреждений, хозяйственных организаций и промышленных предприятий области предварительно[,] до производства работ по составлению проектов или планов строительства, сооружений, геологических, гидрологических и друг[их] изысканий, обращаться в [о]тдел [г]осархивов УНКВД по Новосибирской области с заявками на выявление по архивным материалам возможных работ по этим вопросам за прошедшие годы.

9. Обязать руководителей издательств, предприятий, научно-исследовательских и высших учебных учреждений, профессиональных, кооперативных и общественных организаций проверить и обеспечить выполнение § 3 постановления СНК СССР № 723 от 29/III–1941 года о предоставлении [о]тделу [г]осархивов УНКВД по Новосибирской области обязательного экземпляра всех изданий, книг, брошюр, газет, журналов, многотиражек, наглядных пособий, географических карт, произведений изобразительной графики и т.п. для включения их в состав [Г]осударственного архивного фонда СССР.

10. Обязать председателей гор-райисполкомов не позднее 10 августа 1943 года представить [о]блисполкому информацию о состоянии и хранении архивных материалов.

П/п Председатель [о]блисполкома – И. Гришин

Секретарь [о]блисполкома – Д. Филимонов

ГАНО. Ф. Р-2. Оп. 1. Д. 676. Л. 10–11. Машинописная копия.

№ 4

Докладная записка начальника отдела государственных архивов УНКВД по Новосибирской области М.Е. Горохова и старшего инспектора этого отдела Н.С. Татаркина заведующей контрольной группой исполнительного комитета Новосибирского областного совета депутатов трудящихся Степановой

г. Новосибирск                                                             27 августа 1943 г.

На № к–32 от 14 августа 1943 г.

Отдел [г]осархивов УНКВД сообщает, что нами за июль и август м[еся]цы 1943 г. было произведено 117 обследований архивов учреждений с целью проверить, как эти учреждения выполняют решения [о]блисполкома от 29 июня 1943 г. за № 944, причем установлено[,] что в 53 учреждениях начата работа по упорядочению архивных материалов, причем из этих 53 учреждений в некоторых обработка архивов была произведена раньше, а сейчас приступили к окончательной обработке. Некоторые учреждения серьезно взялись за налаживание архивной работы[,] например: [о]блздрав и [а]птекоуправление[25] отдали приказы, которыми обязали руководителей подведомственных им учреждений упорядочить свои архивы[,] и начинают обрабатывать свои архивы.

В остальных 64 учреждениях никакой работы по упорядочению архивов не ведется. В особо плохом состоянии находятся архивные материалы в Новосиблестресте[26], в [о]бл[астном] управлении связи, в [о]бл[астной] конторе Оптпромторг[а], [с]ельхозснабе и др. Этим учреждениям со стороны [о]тдела [го]сархивов в течени[е] нескольких лет ежегодно давались практические предложения об упорядочении архивов, но наши предложения не выполнялись, а в настоящее время не выполняется и решение [о]блисполкома за № 944 от 29/IV–43 года[27].

Нами установлено, что архивные материалы [м]ясокомбината, [о]бллесоуправления несколько лет тому назад были приведены в порядок, а в настоящее время эти архивы опять приведены в беспорядочное состояние, а составленные описи дел утеряны[,] и работу по упорядочению архива надо начинать снова и затрачивать новые средства.

В течение июля и августа месяца нами обследовано 13 районных архивов и установлено следующее:

1. Пудинский райархив: Помещение для хранения архивных материалов не предоставлен[о]. Собранные в райархив архивные материалы хранятся в двух шкафах, поставленных в ЗАГСе. Дальнейшая концентрация архивов невозможна.

2. Усть-Таркский райархив. Зав[едующего] райрахивом нет. Работа райархива поручена по совместительству [з]ав[едующему] общим столом РИКа, который в архиве ничего не делает. В помещение [р]айархива вмещен кабинет [з]ав[едующего] райторгом, у которого бывает ежедневно много посетителей[,] и архив поставлен под угрозу расхищения.

3. Татарский райархив. Зав[едующий] райархивом отправлен на полевые работы и пробудет до конца хлебоуборочной. Контроля над архивами учреждений не осуществляется. Материалы в учреждениях не упорядочены. Некоторые учреждения из своих архивов отбирают одностороннюю бумагу и таким образом незаконно уничтожают архивные документы.

4. Маслянинский райархив. Материалы частью хранятся на стеллажах, а частью свалены в беспорядке на пол. Сейчас отведено другое помещение, которое ремонтируется.

Руководител[и] всех учреждений предупреждены об обработке архивов и подготовке их к сдаче в райархив.

5. Барабинский райархив. Зав[едующая] райархивом до февраля м[еся]ца 1943 г. использовалась техническим работником в РИКе. Материал собран в райархив в беспорядке. Из документальных материалов, собранных в райархив, отбиралась односторонняя бумага для нужд РИКа, якобы на основании [р]ешения [о]блисполкома от 26 августа 1942 г. «Об экономии бумаги» и[,] таким образом[,] архив самочинно уничтожается.

6. Куйбышевский райархив. Под райархив отведено помещение, [в] которое зимой наносит снег, работать в этом помещении невозможно. За недостатком места на полках часть архива свалена в беспорядке на пол. Зав[едующий] райархивом используется на разных работах, только не на архивной.

7. Купинский райархив. Помещение под райархивом не оборудовано и не отремонтировано. Собранные материалы складываются на пол, что затрудняет их использование.

8. Ордынский райархив. Зав[едующего] райархивом нет, а поэтому никакой работы в райархиве не производится.

9. Ояшинский райархив. Районный архив начал организовываться в июле м[еся]це 1943 г. РИК выделил помещение и обещал его оборудовать и отремонтировать, но что сделано – сведений нет. Зав[едующего] райархивом также обещали подобрать.

10. Чистоозерный райархив. В июле м[еся]це 1943 г. только что добились отвода помещения под райархив. Работник райархива также подобран.

11. Михайловский райархив. Райисполком заверил нашего представителя, что помещение под райархив будет предоставлено и оборудовано, но сведений еще нет. Зав[едующая] райархивом намечена по совместительству зав[едующей] ЗАГСом.

12. Ирменский райархив не организован, так как по смете районного архива не предусмотрено[,] и штатная единица не утверждена областью.

13. В Томском сельском районе также райархив не организован за отсутствием средств. Томскому [г]осархиву нами дано задание частично обслужить Томский сельский район и добиться охраны и сохранности архивов учреждений, а в некоторых учреждениях добиться упорядочения архивов.

Председатели [р]айисполкомов в связи с хлебоуборочной вопросами охраны и упорядочения [архивов] не занимаются, считая, что эта работа не так серьезная и важная, но[,] к сожалению[,] и не в период уборочной работа райархивов не была поставлена на должную высоту, чем и объясняется тот факт, что в ряде районов не подобраны [з]ав[едующие] [р]айархивами, а если и есть арх[ивный] работник, то он используется на других работах, помещения не оборудованы, не отремонтированы.

Некоторые [р]айисполком[ы] совершенно не отпускают денежных средств на содержание райархивов, как н[а] приобретение топлива, канцпринадлежностей и др[угих] материалов[,] необходимых для работы в [р]айархиве.

Завед[ую]щие райархивами должны быть подобраны грамотные и проверенные люди (желательно партийцев или членов ВЛКСМ), но заработная плата в райархивах низка (120–150 р[уб]. в месяц)[,] и на работу в райархив грамотные люди не идут. Некоторые РИКи пытаются должность зав[едующего] райархивом совместить, но совместители обычно занимаются своей основной работой, а архивной работы никакой не ведут.

Проверку выполнения решения № 944 [и]сполнительного [к]омитета [о]бластного [с]овета трудящихся продолжаем.

ГАНО. Ф. Р-2. Оп. 1. Д. 676.  Л. 12–13об. Машинописный подлинник. Слева вверху штамп архивного отдела управления НКВД по Новосибирской области с датой и регистрационным номером.

№ 5 Докладная записка начальника архивного отдела УМВД по Новосибирской области Н.Д. Вертоградской секретарю Новосибирского областного комитета КПСС И.Д. Яковлеву[28]

г. Новосибирск                                                                 18 июня 1953 г.

Архивный отдел и Государственный архив Новосибирской области организованы в 1926 г.[29] За истекшее время в [о]блгосархиве сосредоточено до 300 тысяч дел, в которых содержатся богатейшие документальные материалы по истории советского строительства, революционного движения в Сибири, о развитии и достижениях советской науки и культуры, о природных богатствах Сибири и др[угие] важные документы, являющиеся источниками при исследовании экономики, культуры, быта народов Сибири. В [о]блгосархиве хранится огромный материал о трудовой и общественной деятельности граждан нашей Родины, а также документальные материалы, по которым велась и ведется спецразработка – берется на учет специальный контингент.

Архивный отдел и [о]блгосархив обслуживают гос[ударственные] учреждения и предприятия, партийные и советские органы не только Новосибирской области, но и находящиеся далеко за ее пределами (от г. Калининграда до г. Владивостока включительно); оказывают содействие в работе исследователям и диссертантам; выдают справки трудящимся об их трудовом стаже и образовании, прошлой революционной деятельности и др.; ведут ежедневно консультации; инспектируют и контролируют сохранность и обработку документальных материалов во всех учреждениях и организациях города и области, за исключением партийных, комсомольских и военных организаций.

Перед [а]рхивным отделом и [о]блгосархивом стоят большие задачи по обеспечению сохранности и всестороннему использованию документальных материалов, но задачи эти в настоящее время разрешаются неудовлетворительно вследствие ряда причин.

Арендуемые [а]рхивным отделом и [о]блгосархивом помещения не обеспечивают элементарных условий сохранности документальных материалов. Большая часть хранилищ размещена в сырых подвалах; в хранилище, находящееся в д. № 4 по пр[оспекту] им[ени] Сталина, где хранятся архивы военных учреждений, постоянно проникает грунтовая и канализационная вода, которая периодически откачивается пожарной машиной. Документы излишне увлажняются и приходят в негодность. В хранилищах на ул. М. Горького, 72 – печное отопление, что противоречит правилам оборудования архивохранилищ и противопожарной охраны.

Архивохранилища, которыми располагает [о]блгосархив, совершенно недостаточны по своему объему. Они давно заполнены документами[,] и [о]блгосархив не может вести систематический прием документов от городских и районных госархивов, предприятий, учреждений и учебных заведений города и области. Прием документальных материалов не ведется в течение 12–15 лет. Это обстоятельство приводит к тому, что [о]блгосархив вынужден отказывать в выдаче справок гражданам и документов исследователям за период 15–20 лет по той причине, что не располагает ими.

Нет в [г]осархиве и документов периода Великой Отечественной войны, не только сейчас исследователи лишены возможности использовать эти материалы, но нет гарантии, что документы[,] отражающие этот важнейший этап в истории нашего [г]осударства[,] сохранятся вообще.

Отсутствие концентрации документов в одном месте – [г]осархиве – не представляет возможности взять на учет лиц с компрометирующими данными. В результате неполноты сведений, полученных от [о]блгосархива оперативными органами и спецчастями, в государственные учреждения могут попасть ненадежные, скомпрометировавшие себя, а иногда и чуждые [с]ов[етскому] государству люди.

Параллельно с [о]бластным [г]осархивом существует Новосибирский городской архив, который должен был бы отличаться образцовой работой и порядком, как архив областного центра. Однако он находится в нетерпимых условиях. Городской архив размещен в подвале здания [г]орсовета. Через подвал идут оголенные теплофикационные трубы. В период отопительного сезона в хранилище все время держится высокая температура[,] и чтобы можно было работать[,] зав[едующая] [г]орархивом тов. Якимова Н.Н. (член КПСС с 1931 г., больна туберкулезом) вынуждена поливать пол помещения холодной водой. Помещение не имеет дневного света, вентиляции, завалено мусором и месяцами не убирается, т[ак] к[ак] уборщица не предусмотрена сметой.

Не лучше положение районных [г]осархивов. В Колыванском районе архив помещен в глинобитной избушке, которая зимой не отапливается, а документы работник райгосархива обрабатывает дома. В Мошковском районе в помещении архива не только нет печей и освещения, но нет и крыши. В Усть-Таркском р[айо]не ценные документы валяются на складе вместе с тряпками, зап[асными] частями к сельхозмашинам, тарой из под горючего и т.п.

Некоторые председатели [р]айисполкомов, вместо того, чтобы принять меры к устранению этих беспорядков, используют заведующих райгосархивами на различных работах в аппарате райисполкома (в качестве секретаря, машинистки, экспедитора, рассыльных и др.)

Не создаются необходимые условия хранения документальных материалов и на предприятиях, учреждениях, учебных заведениях, колхозах и т.д. Имеются случаи, когда документы уничтожаются без учета их ценности и без всякой на то санкции [а]рхивного отдела УМВД. Так уничтожены полностью документы завода [г]орного оборудования, завода «Сибкомбайн», [к]райпотребсоюза[30], Новосибирского сельхозтехникума, [ж]иркомбината и др.; частично уничтожены документальные материалы [о]блстатуправления[31], завода им. Чкалова, завода «Труд», ф[абри]ки им. ЦК [ш]вейников, [к]омбината № 179, [у]правления Томской железной дороги[32]; уничтожены и продолжают уничтожаться в настоящее время документы отделов [о]блисполкома и [г]орисполкома. Так[,] большое количество документов [о]бл[оно] свалены на складе в полнейшем беспорядке. По приблизительному определению там находится только личных дел учителей до 6 тысяч. Много документальных материалов находится в состоянии листовой россыпи (т.е. практически непригодны для использования). В этом хаосе документов[,] безусловно[,] есть много материалов[,] имеющих научную ценность (о политике и практике [с]ов[етского] государства в вопросах народного образования)[,] и огромное справочное значение. Большинство учителей, обращающихся в [г]осархив и [о]бл[оно] за справками о стаже в связи с переходом на пенсию или оформлением документов для представления к наградам за выслугу лет[,] не получают их, т[ак] к[ак] в [г]осархиве этих документов на хранении нет, а в [о]бл[оно] они хранятся в беспорядке. В ремесленном училище № 4 (директор т. Калинин) личные дела учащихся и другие важнейшие документы, отражающие работу р[емесленного] у[чилища] с момента организации его, валяются по пыльному чердаку и грязному мокрому подвалу.

В [у]правлении [м]естной промышленности[33] (т. Гусев) архив за несколько лет выдворен на улицу. Документы стоят в открытых шкафах и никем не охраняются. В [у]правлении Министерства [ю]стиции[34] документы без надлежащей обработки свалены кучей на полу. В очень плохом состоянии архив [о]бластного [у]правления сельского хозяйства, городского отдела [з]дравоохранения, [г]орторготдела и др[угие].

Документы, хранящиеся  в районных архивах и в архивах действующих предприятий, организаций, учреждений, как правило, никто не сдает и не принимает при смене руководства. Эта безответственность ведет к гибели ценнейших материалов. Так не оказалось документов в Колыванском р[айо]не по кулацкому Колыванскому восстанию 1920 г.; в ряде районов неполные данные по лишению избирательных прав; в областном и районных отделах народного образования нет полных данных о воспитанниках детских домов; [г]орисполком не имеет учета депутатов, избранных в 1934 году[,] и т.д.

Стоящие задачи перед архивными органами могут решаться с успехом тогда, когда будут созданы условия для работы аппарата. Однако за последние годы штатом и условиями работы сотрудников архивных органов никто не интересуется. Ежегодные сокращения штатов привели к тому, что госархив лишен возможности вести обработку документальных материалов во всех отделах архива и вынужден переключить весь наличный штат на работу в одном отделе секретных фондов, оставляя без должного внимания другие два отдела.

Штат [г]осархива и [а]рхивного [о]тдела в 1941 г. был 36 человек, в 1946 г. – 32 челов[ека], а в 1953 г. – 17 человек. Сокращена и не профинансирована охрана (3 единицы). Вневедомственная охрана [м]илиции оплачивается за счет сокращения 12-й статьи бюджета[,] и без того напряженного.

Непонятно, почему ставки наших научных сотрудников ниже ставок работников этой категории Омского, Томского, Кемеровского и Барнаульского [г]осархивов и архивных отделов УМВД. Если у нас ставка научного сотрудника 600–640 рублей, то вышеперечисленных городов – 880 руб. Вообще оплата труда всех работников [г]осархива и [а]рхивного отдела УМВД не приравнена ни к каким категориям труда соответствующих исполкомов[35], как это требовалось неоднократно постановлениями руководящих советских органов, что затрудняет подбор квалифицированных работников и создает текучесть кадров. Еще в худших условиях [г]ородской архив. В 1941 г. его штат состоял из 4-х человек, а сейчас – 1. Отсутствие аппарата приводит к тому, что заявления трудящихся[,] поступившие в 1951 и 1952 гг.[,] лежат без ответа. Архив не обрабатывается[,] и свыше 150 тысяч дел лежат без движения[,] покрытые слоем пыли. В [г]орархиве есть документы, поступившие 20 лет тому назад в закрытых пакетах[,] и до сего дня не вскрытые и не просмотренные. Горархив, находящийся на положении отдела [г]орисполкома, имеет самостоятельный бюджет[,] из которого большая часть идет на аренду подвала и выплачивается [г]орисполкому.

Руководители предприятий и учреждений, совхозов и колхозов, председатели райисполкомов недопонимают значения архивных документов для истории нашего государства. Пренебрегая работой по наведению порядка в архивах, они ставят в тяжелое положение трудящихся, обращающихся за различными справками, не выполняют указаний о сохранности архива, недопустимо бестактно держатся на обследованиях архивных материалов учреждения. Так[,] управляющий [о]блтопом[36] т. Кириллов, не дав сказать и слова инспектору [а]рхивного отдела т. Хрипуновой, заявил: «Я занят, разговор окончен, уходите». И добавил: «Ходят бездельники». Зав[едующий] [г]орторготделом т. Степанов, выгнав из кабинета инспектора т. Туркину, заявил: «Я город кормлю, а не архивами занимаюсь». А у этого «кормильца» в это время архивы хранились по порогам лестничных клеток. Т. Синицын – директор [п]единститута на неоднократные замечания инспектора заявил: «ничего сделать не могу», и написал на акте: «...прошу поставить вопрос перед [м]инистерством о введении в штат института должности архивариуса». – Мер же к наведению порядка в хранении документов института, в том числе личных дел студентов и преподавателей за несколько лет – не предпринял.

Докладывая о состоянии документальных материалов и условиях их хранения и положении государственных архивов области[,] прошу оказать содействие в решении следующих вопросов:

1. Ускорить разрешение вопроса [г]орисполкомом о предоставлении [г]осударственному [о]бластному архиву и [а]рхивному [о]тделу УМВД – помещения для размещения архивных документов и аппарата.

2. Пока [о]бластной [г]осударственный архив не принимает документов, обязать руководителей предприятий и учреждений, учебных заведений, колхозов и совхозов привести имеющиеся у них документы в надлежащий порядок и сохранить их, обратив особое внимание на ликвидируемые и сливающиеся организации.

3. Через [о]блисполком дать указание [п]редседателям [р]айисполкомов области о наведении порядка в райгосархивах: немедленно освободить от работ в [р]айисполкомах зав[едующих] райархивами, предоставив им возможность выполнять их прямые обязанности, не допускать снятие и перемещение их без санкции [а]рхивного отдела УМВД, принять все меры к сохранению документов.

4. Если не сейчас, то к следующему бюджетному году, поставить вопрос перед [о]бл[фо][37] о штатах и ставках работников [о]бластного и [г]ородского [г]осархива и [а]рхивного отдела УМВД.

Приложение:

1. [Зачеркнуто автором документа]

2. [Данные] о работе [а]рхивного отдела и [г]осархива.

3. Постановление Президиума ВЦИК от 10 июня 1931 г. «О положении архивного дела на местах».

4. Распоряжение Совнаркома СССР № 13092 р от 2/IX–1945 г. о включении областных архивов в число научно-исследовательских учреждений Союза ССР.

ГАНО. Ф. Р-2. Оп. 2 Б. Д. 64. Л. 34–41. Машинописный отпуск. Тексты приложений отсутствуют.

№ 6

Решение № 854 исполнительного комитета Новосибирского областного совета депутатов трудящихся «О состоянии и хранении архивных материалов в отделах и управлениях областного совета»

г. Новосибирск                                                        18 сентября 1953 г.

Проверкой в отделах и управлениях исполкома областного [с]овета установлено крайне неудовлетворительное состояние документальных материалов, имеющих большое народнохозяйственное, научно-историческое и справочное значение.

В большинстве отделов и управлений документальные материалы за многие годы не обрабатывались и не учтены, работники, ответственные за сохранность и правильное использование архивных материалов, не назначены, сохранность материалов не обеспечена, находятся они в открытых шкафах, столах и сараях.

В результате такого положения невозможно использование документальных материалов, они подвергаются порче от плохих условий хранения, а в областном отделе коммунального хозяйства ряд документов был незаконно уничтожен.

Текущее делопроизводство в отделах и управлениях исполкома областного [с]овета ведется безо всякой системы, по усмотрению исполнителей; номенклатур дел нет, либо они не применяются.

Дела, законченные производством, не обрабатываются, в результате чего архивы отделов и управлений пополняются неправильно сформированными и необработанными делами.

В целях улучшения в отделах и управлениях исполкома [о]блсовета текущего делопроизводства, а также приведения в надлежащий порядок архивных документальных материалов, исполнительный комитет Новосибирского областного [с]овета депутатов трудящихся решил:

1. Обязать руководителей отделов и управлений исполкома [о]блсовета:

разработать номенклатуры дел текущего делопроизводства, согласовать их с архивным отделом УМВД и ввести в действие с 1 января 1954 года;

к 1 апреля 1954 года привести в порядок архивы отделов и управлений, обработав документы в соответствии с положениями о хранении архивов;

обеспечить создание условий, необходимых для правильного хранения архивных материалов[,] и выделить лиц, ответственных за их сохранность.

2. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на областной государственный архив.

Зам[еститель] председателя исполкома

Новосибирского областного [с]овета

депутатов трудящихся            П. Попов

Секретарь исполкома

Новосибирского областного [с]овета

депутатов трудящихся          В. Зайцев

ГАНО. Ф. Р-2. Оп. 2А. Д. 112. Л. 105–105об. Машинопись. Заверенная копия.

№ 7 Служебное письмо начальника архивного отдела

УМВД по Новосибирской области Вертоградской исполняющему обязанности начальника строительства № 600 Главпромстроя Ткачеву

г. Новосибирск                                                              3 октября 1953 г.

В соответствии с Положением о Государственном архивном фонде Союза ССР[,] утвержд[енным] СНК СССР 29 марта 1941 г., контроль за состоянием и хранением документальных материалов, наблюдение за постановкой работы архивов и ведением документальной части делопроизводства в учреждениях, организациях и [на] предприятиях возлагается на [а]рхивный [о]тдел УМВД.

Указаний, что строительные объекты Министерства [с]реднего [м]ашиностроения нам не подчинены, у нас нет, а наоборот предлагается изучить постановку архивного дела с тем, чтобы не допустить утери, незаконного уничтожения, гибели документов.

Если у Вас есть разъяснения на этот счет, сообщите нам[,] от кого и когда оно поступило. Если такового нет, то прошу дать указание аппарату о предоставлении нам просимых данных[,] тем более, что [а]рхивный отдел УМВД не просит пока вскрывать содержание имеющихся у Вас документальных материалов, а интересуется количеством и состоянием их.

ГАНО. Ф. Р-2. Оп. 1. Д. 772. Л. 87. Машинописный отпуск.

№ 8 Запрос начальника архивного отдела УМВД по Новосибирской области Н.Д. Вертоградской в организационно-инспекторский отдел
ЦАУ МВД СССР

г. Новосибирск                                                              3 октября 1953 г.

При учете наличия архивных документальных материалов на предприятиях и [в] учреждениях города и области, а также и при обследованиях встречаются факты препятствий со стороны отдельных руководителей учреждений и предприятий.

Так[,] [и].о. [н]ачальника [с]троительства № 600 Главпромстроя инженер-майор Ткачев сообщил, что «[в]се сведения по архивной работе на строительстве в соответствии с имеющимися указаниями, мы представляем только в [а]рхивный отдел Главпромстроя Министерства [с]реднего [м]ашиностроения».

В связи с тем, что документы строительных объектов находятся в худших условиях, чем действующих предприятий, а с окончанием строительства зачастую уничтожаются без всякой на то санкции, мы за последнее время не можем дать ни одного положительного ответа гражданам, работавшим на стройках, обращающимся к нам за документами, подтверждающими их трудовую деятельность, а также на запросы оперативных органов.

Учитывая то, что в г. Новосибирске имеется ряд номерных строительных объектов различных министерств[,] просим разъяснить, подпадают ли последние под Положение о Государственном архивном фонде[,] разд[ел] II –  § XI.

Ответ просим [не задержать].

ГАНО. Ф. Р-2. Оп. 1. Д. 772. Л. 88–88об. Машинописный отпуск.

№ 9 Ответ и.о. начальника 1 отдела ЦАУ МВД СССР Фирсова на запрос начальника архивного отдела УМВД по Новосибирской области Вертоградской

г. Москва                                                                      16 октября 1953 г.

                                                                                                                                      

Постановку архивного отдела и ведение текущего делопроизводства  на предприятиях, в организациях и учреждениях, подведомственных Главпромстрою, осуществляет, согласно указанию директивных органов, [а]рхивный отдел Главпромстроя.

На все остальные номерные строительства других министерств § 11 Положения о Государственном архивном фонде Союза ССР распространяет свое действие.

ГАНО. Ф. Р-2. Оп. 1. Д. 772. Л. 86. Машинописный подлинник на бланке ЦАУ МВД СССР.

№ 10 Решение № 1086 исполнительного комитета Новосибирского областного совета депутатов трудящихся «О состоянии хранения архивных документальных материалов в области»

г. Новосибирск                                                              1 декабря 1953 г.                                                                                                                                

Исполком областного [с]овета отмечает, что в большинстве районных государственных архивов, а также в учреждениях и организациях, сельсоветах и колхозах, машинно-тракторных станциях, райисполкомах райсоветов и их отделах архивные документальные материалы за прошлые годы находятся в таком состоянии, что исключается всякая возможность их использовать в интересах развития народного хозяйства.

В Каргатском и Доволенском районах документы, имеющие народнохозяйственное и справочное значение, валяются по комнатам райгосархивов, не приведенные в надлежащий порядок.

В Усть-Таркском и Болотнинском районах документы районных организаций[,] неизвестно когда, кем и от кого принятые, в необработанном виде, растрепанные[,] валяются в кладовых РО МВД, вперемежку с вещественными доказательствами.

В Андреевском, Коченевском, Усть-Таркском и Доволенском районах, а также и в городе Бердске райгосархивы созданы формально, так как помещений для концентрации документов и рабочих мест для работников архивов не отведено, а заведующие архивами используются на различных работах в исполкомах райсоветов.

В Ояшинском районе райгосархив не создан[,] и материалы, отражающие деятельность этого района, его экономику, трудовую и общественную деятельность граждан, никто не концентрирует, не сохраняет и не использует.

Вследствие того, что райгосархивные документы, отложившиеся в учреждениях за многие годы, не концентрируются, а в организациях и в учреждениях они находятся в хаотическом состоянии, годами не обрабатываются, последние приходят в негодность и гибнут. Так, в Болотнинском районе документы районо валяются под крыльцом, в Купинском районе – на печке, в Купинской райпрокуратуре – на открытом чердаке и т.д.

Материалы исполкомов городских и районных советов и их отделов, сельсоветов и колхозов из года в год не обрабатываются, а в некоторых уничтожаются без применения перечня и без санкции архивного отдела УМВД. Отдельные работники районных организаций сдают в райгосархив те документы, которые не составляют никакой ценности и занимают место в шкафах канцелярий, а важнейшие документы, которые по срокам хранения должны быть сданы в райгосархив – не сданы. Имеются факты, когда из райгосархивов отбираются документы для использования и обратно не возвращаются.

Исполнительный комитет Новосибирского областного [с]овета депутатов трудящихся решил:

1. Обязать исполкомы Ояшинского, Андреевского, Усть-Таркского и Коченевского райсоветов не позднее 25 декабря с.г. выделить соответствующие комнаты для архивохранилищ и места для работы архивных работников.

2. Обязать исполкомы городских и районных [с]оветов:

а) принять меры к проведению необходимого ремонта и оборудования помещений райгосархивов, обеспечению противопожарным инвентарем и установлению охраны архивов;

б) совместно с РО МВД рассмотреть и утвердить план приема в райгосархивы всех документальных материалов, образовавшихся до 1948 года, а от колхозов и сельсоветов по 1950 год включительно, обязав руководителей сдавать документы в соответствии с указаниями архивного отдела УМВД;

в) категорически запретить уничтожение каких бы то ни было архивных документальных материалов без соответствующего оформления в архивном отделе [у]правления Министерства [в]нутренних дел по Новосибирской области. Разъяснить руководителям всех учреждений, председателям сельсоветов и колхозов, директорам совхозов и МТС, что за состояние и сохранность архивных документальных материалов они несут персональную ответственность.

3. Рекомендовать исполкомам райсоветов на своих заседаниях заслушивать отчеты зав[едующих] райгосархивами о ходе концентрации и обработке архивных документальных материалов, а руководителей учреждений и предприятий, председателей сельсоветов, колхозов, директоров МТС и совхозов о состоянии сохранности архивных документальных материалов, отложившихся в их учреждениях.

4. Предложить исполкомам райсоветов совместно с РО УМВД подобрать и укомплектовать райгосархивы проверенными и грамотными кадрами.

Зам[еститель] председателя исполкома Новосибирского

[о]бластного [с]овета депутатов трудящихся  М. Симон

И. о. [с]екретаря исполкома Новосибирского

областного [с]овета депутатов трудящихся  С. Иванов

ГАНО. Ф. Р-2. Оп. 2 А. Д. 112. Л. 104–104об. Машинопись. Заверенная копия.

№ 11 Служебное письмо начальника управления МВД по Новосибирской области А.В. Дунайского секретарю Новосибирского областного комитета КПСС И.Д. Яковлеву

г. Новосибирск                                                                            [1954 г.]

Управление МВД аппаратом [а]рхивного отдела на протяжении нескольких лет проверял[о] состояние архивных документальных материалов в отделах и управлениях [о]блисполкома.

Каждое обследование завершалось составлением акта, в котором отмечались недопустимые условия хранения документов, отсутствие обработки и учета документов за 15–20 лет, составление произвольных номенклатур. В актах записывались предложения по упорядочению архивов, устанавливались сроки, против чего не возражали и не могли возражать руководители отделов (тт. Коровин, Кулагин, Ширшов и др[угие].)

В июне месяце 1953 года научные сотрудники [а]рхивного отдела УМВД совместно с представителями [о]блисполкома вновь проверили, что делается по приведению архивов в порядок[,] и установили, что[,] несмотря на продолжительное время, ни один из отделов документы не обработал.

18-го сентября 1953 года [и]сполнительный [к]омитет Новосибирского [о]бластного [с]овета депутатов трудящихся принял решение «О состоянии и хранении архивных материалов в отделах и управлениях [и]сполкома [о]бластного [с]овета»[38].

Дав характеристику состояния архивов, [и]сполком наметил практические мероприятия, обязав руководителей отделов и управлений: разработать номенклатуры дел текущего делопроизводства и ввести их в действие с1-го января 1954 г. [К] 1-му апреля 1954 г. привести в порядок архивы отделов и управлений, обработав их в соответствии с существующими правилами, создать условия для правильного хранения архивных материалов, выделить лиц, отвечающих за сохранность архивов.

В декабре месяце того же года проверкой было установлено, что только [о]бластной [о]тдел [н]ародного [о]бразования разработал номенклатуру дел и согласовал ее (как это требуется) с [а]рхивным отделом УМВД. Остальные же отделы номенклатуры дел составили не на основе перечня, а произвольно. Подобное составление номенклатур приведет к тому, что дела, как и в прошлые годы, будут заведены неправильно, а это повлечет за собой преждевременное уничтожение необходимых документов и хранение не имеющих оперативного, научного и справочного значения; архивные органы лишаются всякой возможности установить контроль за сохранностью документов и использованием их в интересах науки.

В марте месяце 1954 г. [а]рхивный отдел УМВД проверил[,] как выполняется решение по приведению архива в порядок[,] и установил, что [о]бластное [у]правление с[ельского] х[озяйства], [о]блздравотдел, [о]бл[оно] к обработке документов – не приступали.

Учитывая вышеизложенное, а также увеличившуюся потребность в архивных документах, особенно по сельскому хозяйству, здравоохранению и народному образованию, о трудовом стаже лиц, ранее и теперь работающих в Новосибирской области и за ее пределами, [з]ам[еститель] [н]ач[альника] [у]правления МВД 10-го марта 1954 г. обратился к [п]редседателю [о]блисполкома тов. Шкарбан[у] с просьбой принять меры к упорядочению архивов [о]блисполкома и его отделов и управлений.

7-го мая 1954 г. проверка показала, что никаких мер, по существу, в отделах и управлениях [о]блисполкома по приведению архивов в надлежащий порядок – не принимается.

В 1954 г. [о]блгосархив, в соответствии с приказом [м]инистра внутренних дел, приступит к приему документов от учреждений и предприятий, колхозов, совхозов и МТС, районных и городских архивов, отложивши[х]ся по 1940 г. включительно. Документы будут приниматься только постоянного хранения и обработанные по всем существующим правилам.

В первую очередь будут приниматься документы – [о]блисполкома, его отделов и управлений.

Учитывая, что мы неоднократно доводили до сведения председателя [о]блисполкома и его заместителей о положении дел с их архивами, что [о]блисполком свое решение о приведении архивов в порядок не выполняет, а также[,] имея в виду, что в отделах и управлениях [о]блисполкома сосредоточены документы за 20–25 лет и не только не доступны для работы над ними, но и не гарантирована их сохранность – прошу Вашего вмешательства.

ГАНО. Ф. Р-2. Оп. 2 А. Д. 120. Л. 5–7. Машинописный отпуск. Вверху документа рукописная помета «секретно».

№ 12 Докладная записка начальника архивного отдела УМВД по Новосибирской области Н.Д. Вертоградской начальнику управления МВД по Новосибирской области А.В. Дунайскому и начальнику управления милиции Новосибирской области И.И. Бартышеву

г. Новосибирск                                                             26 августа 1955 г.

Приказом МВД СССР № 00970 от 29/XII–54 г. подразделения МВД (по списку) обязывались создать архивы: выделить соответствующие помещения, оборудовать их необходимым инвентарем, выделить специальных лиц или по совместительству для работы в архиве.

Проверка состояния архива [о]бластной [м]илиции показала[,] что [п]риказ МВД СССР № 00970 [у]правлением [м]илиции не выполняется: комната, где находится архив (КПЗ)[,] мала по объему, грязная, сырая, штукатурка со стен отвалилась, вентиляция отсутствует; помещение оборудовано стеллажами нестандартных размеров, часть их поломана. Все документы влажные, покрыты пылью и плесенью. Часть документов повреждена грызунами и сыростью и пришла в негодность. По содержанию документы[,] хранящиеся в архиве [м]илиции[,] в основном представляют собой личные дела сотрудников [м]илиции, приказы и различн[ую] переписк[у] за 1929–39 гг. Имеются подлинные протоколы тройки, ПП ОГПУ – НКВД, старая картотека по документам тройки.

Архивные документы отделений [м]илиции и отделов [о]бластного и [г]ородского [у]правлений [м]илиции не концентрировались и в количестве 30–35 тыс. находятся на местах.

В соответствии с приказом МВД СССР № 00970 прошу Вашего указания:

1. Решить вопрос о подборе помещения для архива и оборудовании его.

2. Впредь до выделения и оборудования соответствующего помещения привести в порядок комнату, занимаемую сейчас архивом: (побелка, вентиляция, стеллажи). Выделить рабочее место для работника архива.

3. Освободить от второстепенных работ работника архива, вменив в обязанность последнему: приведение имеющегося архива в надлежащий порядок; контроль и инструктаж по подготовке архивов к сдаче из районов и города; прием документов в архив и работа над ними в дальнейшем.

4. Все имеющиеся документы обеспылить, просушить и соответственно обработать с тем, чтобы в новое помещение документы принимались только в надлежащем виде.

5. Дать указание всем райотделам области и отделениям города, отделам городского и областного [у]правлений [м]илиции о подготовке архивных документальных материалов к сдаче в архив. Документы в архив [м]илиции сдать по 1950 год включительно и только в обработанном виде.

6. Разработа[ть] график приема архивных документальных материалов от отделов и отделений с расчетом приема их в 1955 году.

7. Предложить 1-му [с]пец[иальному] отделу взять все документы его профиля, а те[,] что утратили свою ценность[,] уничтожить.

8. Подчинить архив одному из заместителей [н]ачальника [о]бластного [у]правления [м]илиции.

9. Обязать начальника 1-го спец[иального] отдела УМВД тов. Ширяева и зам[естителя] нач[альника] [у]правления [м]илиции, ведающего архивом, принять меры к сдаче в Гос[ударственный] архив Новосибирской области документальные материалы постоянного хранения, отложившиеся  в органах милиции по 1940 год включительно, так как в целях наибольшей гарантии сохранности документов, организации определенной системы в обслуживании гр[ажда]н, работавших в органах [м]илиции[,] справками о трудовой деятельности[,] [а]рхивный отдел и [о]блгосархив считают возможным в соответствии с приказом Министерства [в]нутренних дел Союза ССР № 00970 принять в областной архив эти материалы.

ГАНО. Ф. Р-2. Оп. 1. Д. 788. Л. 1–3. Машинописный отпуск.

№ 13 Докладная записка начальника архивного отдела УМВД по Новосибирской области Н.Д. Вертоградской начальнику управления МВД по Новосибирской области А.В. Дунайскому и начальнику управления исправительных трудовых лагерей и колоний Н.К. Андрееву

г. Новосибирск                                                            28 декабря 1955 г.

При проверке состояния  и работы архива УИТЛиК установлено, что архив существует с 30-х годов, архив обеспечен вполне удовлетворительным помещением и в течение многих лет имеет штатных работников; в настоящее время в архиве работают два человека.

До 1950 г. архив не имел никаких руководящих указаний по работе, с 1950 г. руководствуется приказом МВД СССР № 0500 от 4 сентября 1950 г. и последующими изменениями к нему. О приказе МВД СССР № 0970 от 24 декабря 1954 г. работники архива УИТЛиК не знают.

Документальные материалы, сосредоточенные в архиве, не учтены и не упорядочены. Заведующая архивом тов. Ганина не знает количества дел, сосредоточенных в архиве, их хронологических рамок, их состава. Документы в хранилищах размещены без какой-либо системы, размещение их нигде не зафиксировано. На подоконниках, на шкафах валяются дела на осужденных, документы об образовании, трудовые книжки сотрудников УИТЛиК.

Проверкой установлено, что в УИТЛиК уничтожаются документы постоянного хранения. На основании акта, подписанного сотрудниками о[тдела] к[адров] и архива и утвержденного б[ывшим] начальником УИТЛиК тов. Гадицким[,]  в 1953–1954 гг. уничтожено около 10 тыс. личных дел вольнонаемного состава сотрудников УИТЛиК за 1933–1949 гг.

В соответствии с приказом МВД СССР № 0970 от 24 декабря 1954 г. прошу дать указание:

1. О прекращении незаконного уничтожения документов постоянного хранения.

2. Об освобождении от посторонней работы работников архива.

3. О немедленном развертывании работы по упорядочению и учету документальных материалов, сосредоточенных в архиве.

Консультация, методическое руководство по работе над архивами приказом МВД СССР возложено на [а]рхивный отдел УМВД, что и будет делаться в дальнейшем.

ГАНО. Ф. Р-2. Оп. 1. Д. 788. Л. 4–5. Машинописный отпуск.

№ 14 Служебное письмо заместителя начальника УВД исполнительного комитета Новосибирского областного совета депутатов трудящихся Долгова и начальника архивного отдела Вертоградской секретарю исполнительного комитета Новосибирского областного совета депутатов трудящихся Иванову

г. Новосибирск                                                               1 августа 1957 г.

Архивный отдел УВД Новосибирского [о]блисполкома неоднократно обследовал состояние сохранности архивных документов [о]блстатуправления, давая соответствующие указания о создании необходимого режима хранения.

Однако наши указания не выполнялись[,] и дело дошло до гибели 758 томов документов с постоянным сроком хранения.

ЭПК [а]рхивного отдела разрешила списать документы, как утратившие ценность[,] ввиду отсутствия необходимых условий для хранения архивов.

Просим Вас принять меры к созданию режима хранения документов [о]блстатуправления, имеющих большой научный интерес.

Приложение: Постановление ЭПК и акт о повреждении документов.

ГАНО. Ф. Р-2. Оп. 1. Д. 813. Л. 61. Машинописный отпуск. Тексты приложений отсутствуют.

№ 15 Акт проверки порядка комплектования, условий хранения и использования архивных документальных материалов,m оступающих в архив Томской железной дороги

г. Новосибирск                                                                19 марта 1959 г.

Проверка производилась [н]ач[альником] [а]рхивного отдела УВД [о]блисполкома тов. Вертоградской Н.Д. и [с]т[аршим] научным сотрудником [а]рхивного отдела УВД тов. Кузьминчук В.Я. в присутствии работников архива дороги: тов. Панфиловой Т.П. – зав[едующей] архивом и тов. Никольцева К.В. – ст[аршего] инспектора.

Произведенной проверкой состояния работ архива Томской железной дороги по порядку комплектования, условиям хранения и использования документов установлено, что после обследования архива представителем Министерства путей сообщения и [а]рхивным отделом УВД в 1955 г. на основе выполнения постановления Совета [м]инистров Союза ССР от 7/II–1956 г., а также приказа [н]ачальника дороги № 345–Н от 31-го мая 1956 г. проведена значительная работа.

Проведен ремонт архивохранилищ: побелка, покраска полов и стеллажей, ремонт всей осветительной системы, проходящих через хранилища труб и т.д.[,] в результате чего архивохранилища и рабочая комната приняли образцовый вид. Выделение работника-уборщицы, приобретение пылесоса, а также постоянная забота работников архива о режиме хранения создали чистоту и порядок во всем занимаемом помещении.

Управлением дороги за последние годы выделено 60 тыс. рублей на ремонт и приобретение папок с клапанами, в результате все имеющиеся документальные материалы закартонированы.

Большая работа проводится работниками архива тт. Панфиловой В.П. и Никольцевым К.В. Архив в значительной мере освобожден от макулатуры. За 1957–1958 гг. не подлежащих хранению материалов уничтожено свыше 40 тыс. ед. хранения. В 1958 году принято вновь 34 511 единиц хранения; рассмотрено в 1957 г. 1 955 заявлений, в 1958 – 1 920 заяв[лений], в 1959 г. – 455 заявлений, на которые своевременно были выданы ответы трудящимся. На день обследования в архиве нет ни одного не исполненного запроса. Изучаются и технические документы, которые архивом выдаются во временное пользование.

В связи с 40-летием архивного строительства сотрудники архива были отмечены приказом по [у]правлению дороги с выдачей денежного вознаграждения.

Отмечая положительное в работе архива Томской жел[езной] дороги[,] нужно отметить и существенные недостатки:

1. Один из крупнейших архивов области, обслуживающий всю дорогу, не стал центром концентрации, хранения и использования документальных материалов, имеющих историческое, научное значение. Архив концентрирует документы только личного порядка – личные дела, трудовые книжки и т.п. Таким образом[,] архив превращен в архив отдела кадров и служит только справочным целям.

2. Одновременно с этим подразделения дороги сдают в архив документы временного хранения. Освобождая свои хранилища, канцелярии, шкафы от ненужных им бумаг, загромождают архивохранилища дороги; архив дороги выполняет несвойственные ему функции (хранения временки, отбор макулатуры). Имелись факты сдачи архива в необработанном виде (гл[авная] бухгалтерия вагонной службы).

3. На протяжении многих лет в архив не сдаются документы, характеризующие развитие ж[елезно]д[орожного] транспорта, строительство, рост грузооборота и т. п., т[о] е[сть] все то, что необходимо для истории, науки и практики. В архиве нет ни одного документа периода Великой Отечественной войны 1941–1945 гг., что затрудняет показать дорогу, трудящихся магистрали в сборнике документальных материалов «Новосибирская область в Великой Отечественной войне Советского Союза 1941–1945 гг.», подготовляемом архивными органами[,] и в других работах по этой теме.

В архиве нет документов важнейших подразделений, как [о]тдела [к]апитального строительства, технического отдела, главной бухгалтерии дороги, юридического сектора, отдела труда и зарплаты, планово-экономического отдела; отделений дороги и т.п.

4. В результате неправильной постановки работы архива дороги: прием только личных дел и большая справочная работа по ним, прием документов кратковременного хранения и последующая работа с ними (выделение макулатуры)[,] архивно-техническая обработка документов, сдаваемых службами в необработанном виде, работники архива не приступили к выполнению своих основных задач:

а) [о]рганизация, учет и хранение документов, контроль за сохранностью документов, находящихся в подразделениях управления дороги и по магистрали;

б) [к]онтроль и оказание помощи в правильной постановке текущего делопроизводства в подразделениях;

в) [о]рганизация экспертизы научной и практической ценности документов, отложившихся в результате деятельности подразделений;

г) [и]зучение имеющихся документальных материалов как в архиве дороги, так и в подразделениях. Составление справочников и справок-ориентировок по имеющимся документам с точки зрения их большего и эффективного использования;

д) [п]роведение инструктажа, семинаров с работниками, отвечающими за архив подразделения;

е) [п]ланомерный на протяжении года прием документов[,] имеющих историческое, научное и практическое значение[,] с дороги и подразделений [у]правления.

5. Руководство дороги оказа[ло] большую помощь архиву в ремонте и штатах[.] [В]ыделение средств на ремонт, картонирование поставило архив в число лучших в области по режиму хранения, однако не помогло архиву в концентрации документов[,] имеющих научно-историческое значение. Документы, находящиеся на местах, как правило[,] не обрабатываются, не учитываются, а в отдельных местах гибнут и уничтожаются самовольно (Инское отделение и др[угие]).

Учитывая вышеизложенное, отмечаем, что архив Томской железной дороги, создав все необходимое для долговременного хранения документов, не является центром концентрации ценнейших документов, а остается архивохранилищем только личных дел трудящихся, ранее работавших на дороге.

Сотрудники архива вместо организаторской работы по концентрации важнейших документов, необходимых для науки и практики, всю свою деятельность направляют на прием документов только личного порядка и выполняют запросы трудящихся.

В целях изменения направления в работе архива Томской железной дороги заведующему архивом тов. Панфиловой Т.П. предлагается:

1. Изучить правила работ архивов учреждений и организаций, утвержденных [п]риказом МВД СССР № 360, в соответствии с которым построить работу и учет в архиве. Учет документальных материалов архива, в соответствии с инструкцией закончить к концу 1960 года.

2. Прекратить приемку в архив документальных материалов от структурных частей, отделений и т.п. не приведенных в порядок, а также документов кратковременного хранения (1–3–5 лет). Последние должны обрабатываться и храниться на местах.

3. Приступить к приему документальных материалов, имеющих историко-научное и практическое значение от отделений дороги, а также основных отделов [у]правления: плановый, финансовый, технический, юридический и т.п.[,] характеризующих работу дороги в целом. С этой целью:

а) [р]азработать на 1959–1960 гг. график приема документальных материалов, утвердив последний у руководства [у]правлени[я] дороги[;]

б) [р]азработать перечень документов, которые должны поступить в архив;

в) [с]озвать совещание лиц, отвечающих за подготовку и сдачу документов.

4. В целях создания резерва площади для принимаемых документов в 1959 г. полностью освободить архив от макулатуры.

5. Составить план работ архива дороги. В связи с тем, что предстоит большая работа по подготовке документов к сдаче в архив, особое внимание уделить проверке и оказанию помощи на местах; составление исторических справок; учет и правильная научно-техническая обработка документов, своевременная и полная сдача их в архив дороги; проверка правильности формирования дел в текущем делопроизводстве, составление номенклатур и т.п.

6. В целях коренного изменения в постановке работ архива Томской жел[езной] дор[оги], создания необходимых условий в концентрации, хранении и использовании документальных материалов, характеризующих историю развития жел[езно]дор[ожного] транспорта – просить [н]ачальника [у]правления дороги тов. Никольского:

а) [з]апретить подразделениям сдачу в архив дороги документов кратковременного хранения (до 10 лет), обязав руководителей документы обрабатывать и хранить на местах до истечения срока хранения[;]

б) [о]бязать руководителей всех подразделений приступить к подготовке и в соответствии с графиком к сдаче в архив дороги всех документальных материалов постоянного срока хранения за все годы, отложившиеся в результате деятельности этих подразделений[;]

в) [р]ассмотреть и утвердить график комплектования архива дороги ценнейшими документальными материалами[;]

г) [у]читывая огромное поступление в архив дороги личных дел граждан, ранее работавших на ж.д. транспорте, что загромождает архив только этой документацией, и также не дает возможности работникам архива выполнять основные задачи – решить вопрос о хранении этих документов на местах[;]

д) [в] целях расширения хранилища, а также улучшения условий работы аппарата и обслуживания трудящихся оборудовать вход в архив с улицы. В хранилищах оборудовать приточно-вытяжную вентиляцию.

ГАНО. Ф. Р-2. Оп. 1. Д. 842. Л. 15–21. Машинописный подлинник.

№ 16

Приказ начальника Томской железной дороги
«О мерах по упорядочению режима хранения и лучшему использованию архивных материалов»

г. Новосибирск                                                              17 апреля 1959 г.

Произведенной проверкой архивным отделом УВД Новосибирского облисполкома порядка комплектования, условий хранения и использования архивных документальных материалов, поступающих в дорожный архив Томской железной дороги, наряду с положительными результатами отмечено ряд недостатков в работе.

Дорожный архив Томской железной дороги до сих пор не стал центром хранения и использования документальных материалов, имеющих историческое, научное значение. На протяжении многих лет в архив не сдаются документы, характеризующие развитие железнодорожного транспорта, строительства, рост грузооборота, т[о] е[сть] все то, что необходимо для истории, науки и практики.

В архиве нет документов важнейших подразделений, как-то: отдела капитального строительства, технического отдела дороги, юридического сектора, отдела труда и заработной платы, планово-экономического отдела, отделений дороги, Дома техники и т.д.

Допускаются случаи приема в архив документации в необработанном виде и с временным сроком хранения.

В целях упорядочения работы дорожного архива

Приказываю:

1. Начальнику дорожного архива тов. Панфиловой:

а) приступить к приему документальных материалов, имеющих историко-научное и практическое значение от служб, отделов управления и хозяйственных единиц дороги, для чего разработать  график приема документации и перечень основных дел приема на постоянное хранение;

б) на основании разъяснения Министерства путей сообщения за № 500733 от 5. III. 1959 г. и [А]рхивного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации за № 9/295 от 18. III. 1959 г. прекратить прием в архив документальных материалов в необработанном виде, а также документов кратковременного срока хранения (1–5 лет). Последние должны обрабатываться и храниться на местах до истечения срока хранения, после чего выделяться на утилизацию непосредственно из учреждений.

2. Начальнику 2-го отдела тов. Горбатову совместно с начальником дорожного архива т. Панфиловой не позднее августа 1959 года пересмотреть в архиве дороги секретные документальные материалы с целью установления срока хранения и отбора для уничтожения с истекшим сроком хранения.

3. Главному инженеру дороги т. Козловскому М.Г.:

а) организовать экспертную комиссию из инженеров служб и отделов для пересмотра технической документации, хранящейся в архиве, с целью комиссионного определения об оставлении на дальнейшее хранение или о возможности отбора к уничтожению, исходя из научной и практической ценности материалов;

б) изыскать возможность выделения и установки в помещении дорожного архива приточно-вытяжных вентиляторов.

4. Начальнику административного отдела тов. Чирихину:

а) в целях увеличения полезной площади для хранилища, а также улучшения условий работы аппарата и обслуживания трудящихся оборудовать вход с улицы;

б) учитывая, что помещение дорожного архива не в состоянии вместить всю документацию дороги с постоянным сроком хранения, изыскать возможность предоставления дополнительной площади под архив дороги.

5. Всем начальникам служб, отделов и хозяйственных служб дороги:

а) не позднее 20. V. 1959 г. завести делопроизводство в службах, отделах и хозяйственных единицах в соответствии с [и]нструкцией по общему делопроизводству в управлениях железных дорог, в организациях и предприятиях железнодорожного транспорта 15. VIII. 1958 г., утвержденной зам[естителем] [м]инистра путей сообщения тов. Гавриловым;

б) с 1. Х. 1959 г. приступить в соответствии с графиком к принятию в архив дороги всех документальных материалов постоянного срока хранения (паспорта предприятий, исторические обзоры учреждений, доклады и обзоры, приемо-сдаточные акты, протоколы, стенограммы активов, конференций, финансовые отчеты и др[угая] документаци[я]) за все годы[,] отложившиеся в результате деятельности этих подразделений;

в) дела постоянного срока хранения должны сдаваться в архив только в переплетенном виде и закартонированные, одновременно запретить переплетать дела с временным сроком хранения (до 10 лет).

6. Просить председателя дорпрофсожа тов. Гладышева дать соответствующее указание райпрофсожам и местным комитетам об отборе и сдаче документации профсоюзных организаций с постоянным сроком хранения.

И.о. начальника Томской железной дороги Шепелев

ГАНО. Ф. Р-2. Оп. 1. Д. 842. Л. 22–23. Типографский оттиск.

Примечания

---

[1] Государственный архив Новосибирской области (ГАНО) Ф. Р-2. Оп. 2А. Д. 28. Л. 3.

[2] Там же. Оп. 1. Д. 772. Л. 28.

[3] Там же. Л. 93.

[4] Там же. Оп. 2А. Д. 112. Л. 89.

[5] Там же. Оп. 1. Д. 813. Л. 10.

[6] Там же. Л. 40.

[7] Там же. Оп. 2А. Д. 133. Л. 5.

[8] Там же. Д. 4. Л. 22.

[9] Указанные постановления опубликованы, см.: Сборник руководящих материалов по архивному делу (1917–1941 гг.). М., 1961. С. 74, 86–88.

[10] Так в документе, имеется в виду облкомхоз – отдел коммунального хозяйства Новосибирского облисполкома.

[11] Заготлен – Новосибирская областная контора всесоюзного государственного объединения «Заготлен».

[12] Облместпром – управление местной промышленности Новосибирского облисполкома.

[13] Облзаготзерно – отдел заготовок зерна уполномоченного Наркомата заготовок СССР по Новосибирской области.

[14] Облзем – земельный отдел Новосибирского облисполкома.

[15] Облпотребсоюз – Новосибирский областной союз потребительских обществ.

[16] Облзо – возможно, отдел здравоохранения.

[17] Обллегпром – по всей вероятности, имеется в виду Новосибирское областное управление местной промышленности, созданное на базе краевого управления легкой, с 1934 г. местной промышленности.

[18] Имеется в виду Новосибирская швейная фабрика им. ЦК Союза швейников. 

[19] Облздравотдел – отдел здравоохранения Новосибирского облисполкома.

[20] Имеется в виду управление уполномоченного промысловой кооперации по Новосибирской области при СНК РСФСР, образованное в 1941 г. на базе Новосибирского областного совета промысловой кооперации. 

[21] Облоно – отдел народного образования Новосибирского облисполкома.

[22] Наркомпрос – Народный комиссариат просвещения.

[23] Районо – районный отдел народного образования.

[24] Так в документе. Имеется в виду постановление СНК СССР от 29 марта 1941 г. «Об утверждении Положения о Государственном архивном фонде Союза ССР и сети государственных архивов СССР».

[25] Имеется в виду Новосибирское областное отделение Главного аптечного управления Наркомата здравоохранения РСФСР.

[26] Новосиблестрест – Новосибирский государственный лесопромышленный трест «Новосиблес» Наркомата лесной промышленности СССР.

[27] Так в документе. Имеется в виду решение Новосибирского облисполкома № 944 от  29/VI–1943 г., см. № 3.

[28] По материалам докладной записки в газете «Советская Сибирь» от 19 июня 1953 г.  была опубликована заметка Н.Д. Вертоградской.

[29] Так в документе. С 1926 г. началась деятельность Сибирского краевого архивного бюро, образованного на базе Сибирского областного управления архивным делом (Сибархива), активно действовавшего в 1920 г. в г. Омске и фактически прекратившего свою работу после переезда общесибирских административных органов из Омска в Ново-Николаевск (Новосибирск) в 1921 г. О Новосибирском областном архиве корректно говорить применительно лишь к 1937 г., когда был расформирован Западно-Сибирский край и образована Новосибирская область. Причем, до апреля 1941 г. в г. Новосибирске, как и в других областных центрах, формально имелось 4 областных архива: исторический, Октябрьской революции, военный и секретный. В 1941 г. названные архивы были объединены в единый Новосибирский областной государственный архив. Архивный отдел, как орган управления архивным делом в области, возник после перехода в 1939 г. архивных органов в ведение НКВД на базе Новосибирского областного (в 1926–1930 гг. Сибирского краевого, в 1930–1937 гг. Западно-Сибирского краевого) архивного управления. Об этом см.: Боброва В.С. Архивное дело в Сибири в 1920–1960 гг. Омск, 2010.

[30] По всей вероятности, имеется в виду облпотребсоюз – Новосибирский областной союз потребительских обществ.

[31] Облстатуправление – Новосибирское областное статистическое управление.

[32] Управление Томской железной дороги с 1933 г. находилось в Новосибирске, ему подчинялись Новосибирское, Барнаульское, Тайгинское и другие отделения дороги. В 1961 г. управление Томской железной дороги было реорганизовано в управление Западно-Сибирской железной дороги.

[33] Имеется в виду управление местной промышленности Новосибирского облисполкома.

[34] Имеется в виду управление Министерства юстиции РСФСР при Новосибирском облисполкоме.

[35] Так в тексте.

[36] Облтоп – топливное управление Новосибирского облисполкома.

[37] Облфо – финансовый отдел Новосибирского облисполкома. 

[38] См. № 6.